10月30日，上海市东说念主民政府办公厅印发《好意思艳上海建设三年行为筹算（2024—2026年）》，锚定2035年好意思艳上海总体建成策略筹算，以“十好意思”共建鼓动东说念主与当然和谐共生当代化的上海实践。到2026年，本市国土空间开发保护样式束缚优化，绿色低碳发展深入鼓动，生态环境质地稳步提高，生态系统作事功能束缚增强，城乡东说念主居环境边幅昭彰改善，生态安全有用保障国产 视频，生态环境治理体系愈加健全，酿成一批好意思艳上海建设的实践示范样板。

其中，全市煤炭耗尽占一次动力耗尽比重保抓在30%以下，碳排放强度稳步着落；细颗粒物年均浓度力图不高于28微克/立方米，伏击水体水质优良比例保抓在95%傍边，受稠浊耕地和要点建设用地安全哄骗率保抓100%，“无废城市”建设比例达到80%傍边；东说念主均公园绿大地积达到9.5浅近米，中心城区绿色交通出行比例达到75%以上。

文献提倡，加速建设绿色交通体系。打造临港多式联运中心。布局绿色甲醇等绿色替代燃料加注配套要道，远洋船舶绿色甲醇耗尽量达到10万吨傍边。鼓动口岸机场内开拓和车辆新动力替代。重型氢燃料电板货车扩张量达1000辆以上。到2025年，公交车一说念完结电动化、巡游出租车基本完结电动化。到2026年，完结高速公路作事区快充站全掩盖。

推动城乡建设低碳转型。完成既有建筑节能改造2000万浅近米以上，新开国度机关办公建筑、大型众人建筑全面按照绿色建筑三星级程序建设。新建居住建筑实行超粗劣耗建筑程序比例跳动50%。全面扩充建筑“光伏+”应用。

好意思艳上海建设三年行为筹算（2024—2026年）

为贯彻落实市委、市政府《对于全面鼓动好意思艳上海建设打造东说念主与当然和谐共生的社会主张当代化国外大齐市的实施意见》，奋发打造好意思艳中国上海典范，制定本行为筹算。

一、总体条目

锚定2035年好意思艳上海总体建成策略筹算，以“十好意思”共建鼓动东说念主与当然和谐共生当代化的上海实践。到2026年，本市国土空间开发保护样式束缚优化，绿色低碳发展深入鼓动，生态环境质地稳步提高，生态系统作事功能束缚增强，城乡东说念主居环境边幅昭彰改善，生态安全有用保障，生态环境治理体系愈加健全，酿成一批好意思艳上海建设的实践示范样板。其中，全市煤炭耗尽占一次动力耗尽比重保抓在30%以下，碳排放强度稳步着落；细颗粒物年均浓度力图不高于28微克/立方米，伏击水体水质优良比例保抓在95%傍边，受稠浊耕地和要点建设用地安全哄骗率保抓100%，“无废城市”建设比例达到80%傍边；东说念主均公园绿大地积达到9.5浅近米，中心城区绿色交通出行比例达到75%以上。

二、要点任务

（一）优化开发保护样式，彰显空间之好意思

1.加强生态空间管控。制定城镇开发畛域实施照拂干系政策文献，推动城镇开发畛域端正着力精确落地。完善生态环境分区管控体系，推动生态环境分区管控与国土空间预计“一张图”邻接。编制上海湿地生态空间专项预计。

2.构建各好意思其好意思新样式。编制实施各区和自贸试验区临港新片区、虹桥国外中央商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区等要点区域好意思艳建设行为有筹算。深入鼓动宝山、金山“南北转型”。实施第六轮崇明宇宙级生态岛建设三年行为筹算。

（二）加速绿色低碳转型，彰显发展之好意思

3.设立碳排放双控照拂体系。出台碳排放双控筹算考查照拂办法及干系配套轨制。发布钢铁、石化化工、汽车等领域家具碳踪影数据库。编制市、区两级温室气体排放清单，鼓动落实甲烷排放完毕行为有筹算。

4.抓续推动动力结构优化。加速现役煤电“三改联动”改造。全面实施“光伏+”工程，市内光伏装机容量达到400万千瓦以上。初始实施百万千瓦级真切海海优势电示范技俩。打造一批零碳氢储源网荷储一体化示范技俩。加大市外清洁电力的引入力度。

5.抓续实施产业结构调整。改动产业结构调整指导目次，完成产业结构调整1200项。建设一批绿色制造示范单元和“零碳”示范单元，酿成10条具有代表性的绿色供应链，鼓动2000万浅近米“智造空间”建设。耕种一批绿色低碳龙头企业、中枢企业和本性企业。鼓动集成电路、医药、化工行业规上要点企业清洁坐蓐全掩盖。

6.加速建设绿色交通体系。打造临港多式联运中心。布局绿色甲醇等绿色替代燃料加注配套要道，远洋船舶绿色甲醇耗尽量达到10万吨傍边。鼓动口岸机场内开拓和车辆新动力替代。重型氢燃料电板货车扩张量达1000辆以上。到2025年，公交车一说念完结电动化、巡游出租车基本完结电动化。到2026年，完结高速公路作事区快充站全掩盖。

7.推动城乡建设低碳转型。完成既有建筑节能改造2000万浅近米以上，新开国度机关办公建筑、大型众人建筑全面按照绿色建筑三星级程序建设。新建居住建筑实行超粗劣耗建筑程序比例跳动50%。全面扩充建筑“光伏+”应用。

8.推动资源从简集约哄骗。抓续开展“百”“千”家工业和交通要点用能单元能耗削减筹算。落实45个条约动力照拂技俩，鼓动年概括能耗1万吨程序煤以上用能企业动力照拂中心建设。推动钢铁、石化化工等行业中下品位余热梯级哄骗。各郊区酿成“一区少量”浑水资源化哄骗示范。改动《上海市从简集约建设用地程序》，抓续鼓动低效建设用地减量化。

（三）深化稠浊防治攻坚，彰显环境之好意思

9.抓续深入打好蓝天保卫战。完成焦化、水泥行业超低排放改造，有序鼓动燃油汽锅、窑炉清洁化改造，新建、扩建汽锅炉窑原则上使用电或其他清洁动力。完成200家以上要点行业企业蒸发性有机物泉源减量。完善灵活车排放查考与帮忙轨制。分步实施国四柴油货车全市限行，落实高排放非说念路移动机械回绝使用区画定有筹算。鼓动高能耗、高排放船舶淘汰更新。设立工地扬尘问题陈迹和处罚信息分享协同机制。编制餐饮选址负面清单，制定餐饮油烟在线监控技艺范例，要点区域左近油烟净化要道在线监控完结全掩盖。全面实施噪声稠浊防治七大专项行为国产 视频，鼓动50个以上宁静小区建设。

10.抓续深入打好碧水保卫战。健全雨水浑水处理厂站网一体化建设运维体系，出台进一步加强浑水系总揽理实施有筹算。完成泰和浑水处理厂及6座城镇浑水处理厂新建扩建工程。加速鼓动白龙港浑水处理厂扩建三期工程。完成杭州湾经济技艺开发区专科化工坐蓐废水齐集处理要道和配套管网建设。全面鼓动雨污混接普查和整治，完结排水用户达标占比跳动90%，排水分区达标占比跳动80%。鼓动50座初雨调蓄要道建设。制定浑水济急排放、雨季溢流管控等干系条目或技艺指南。全面完成入河入海排污口排查溯源及整治。实施480公里河说念整治，鼓动60个生态清洁小流域示范点建设。实施苏州河等35个伏击水体水生态监测。建设一批好意思艳河湖、幸福河湖。

11.抓续深入打好净土保卫战。开展农用地泥土重金属稠浊泉源防治，对受稠浊耕地和地块实施“一地一有筹算”照拂。完成干系要点区域泥土稠浊气象摸底访问。完成地下水稠浊防治要点区画定，开展要点区域地下水环境气象访问评估。

12.抓续鼓动海域概括治理。开展长江涎水质评价。实施金汇港、南竹港、龙泉港等国控入海河流“一河一策”概括治理。出台海洋垃圾计帐行为有筹算，开展“蓝色轮回”海洋垃圾治理试点。实施奉贤滨海海洋生态保护诞生。到2025年，建成杭州湾金山段好意思艳海湾，抓续鼓动奉贤段好意思艳海湾建设。

13.强化固体废料和新稠浊物治理。建成上海生物动力再哄骗三期等7座湿垃圾齐集处理要道。建成老港生态环保基地炉渣哄骗、10万吨PET再生塑料等技俩，鼓动退役风电及光伏组件轮回哄骗和可轮回快递包装领域化应用试点。出台全面加强建筑垃圾照拂实施意见，编制土方消纳空间专项预计，严厉打击建筑垃圾犯警违章照拂行为。到2025年，全市建筑垃圾资源化概括哄骗率达到93%，拆房和装修垃圾资源化处理率达到75%，完结抛弃混凝土全量哄骗。开展“无废细胞”建设，其中市级不少于75个，区级不少于600个。开展新稠浊物无害化照拂试点。

（四）建设生态宜居家园，彰显东说念主居之好意思

14.提高城区东说念主居环境品性。新增黄浦江沿岸约6公里滨水相识岸线，建设苏州河沿岸20公顷滨水绿地及众人空间。建设300个好意思艳街区，创建30个慢行交通示范区域。出台社区生境花坛建设导则，各区因地制宜建设一批融入生物保护功能的复合生境。

15.深入鼓动公园城市建设。新增18处环上公园，鼓动环内400公顷楔形绿地和环外黄浦江、吴淞江等生态圮绝带建设，五个新城绿环主脉全线基才略悟。新改建120座口袋公园，建成20处以上“本性功能+公园”示范点。建成绿说念350公里。推动120个机关、企业绩单元从属绿地对社会绽开分享。

16.打造生态宜东说念主好意思艳乡村。出台畜禽繁衍稠浊防治预计，建设或改造4500亩水产繁衍场尾水治理要道。每年沉静扩张缓释肥应用面积50万亩次、病虫害绿色防控技艺示范面积30万亩。粮油作物秸秆概括哄骗率保抓在98%以上，废闾阎膜基本完结全量回收，农药包装抛弃物回收率保抓在99%以上。完成4个绿色种养轮回农业试点建设。

（五）加强系统保护诞生，彰显生态之好意思

17.筑牢城市当然生态障蔽。鼓动当然保护地整合优化，制定实施国土空间生态诞生技俩清单。鼓动黄浦江上游、大治河、金汇港等要点生态走廊建设。完成崇明北湖当然保护地保护诞生工程。出台林业概括改动实施有筹算和公益林照拂办法，开展丛林资源普查责任。开展公益林质地搜检专项行为。

18.加强生物各种性保护。全面实施生物各种性保护策略与行为筹算。完周详市生物各种性访问，发布上海市生物各种性保护白皮书。开展河口珍贵濒危物种保护调停举止，建设华东珍贵濒危植物智能保育作事平台。完成8个野生动物伏击栖息地诞生和范例化建设。

（六）帮忙生态环境安全，彰显韧性之好意思

19.加强给水安全保障。设立长江口、黄浦江上游饮用水水源水质监测预警机制，加强水源保护区优化和精确管控，实施原水西环线北段、南段工程和青草沙—陈行库管连通工程。

20.加强生物环境安全照拂。完成外来入侵物种普查和风险评估。加速鼓动崇明北沿、九段沙、南汇东滩等要点区域互花米草治理，初始互花米草治理生态保护诞生奏效评估。

21.实施符合局势变化行为。完善风景身分三维立体监测网，建设国外聪惠城市风景不雅测示范区，鼓动崇明区、奉贤区局势宜居城市建设试点。实施淀山湖预防达标及岸线生态诞生工程和黄浦江中上游预防防洪才略提高工程。全市建成区40%以上达到海绵城市建设筹算条目。

22.严实防控环境风险。开展典型新稠浊物环境健康风险访问评估，鼓动环境空气稠浊健康风险评估试点。完成要点河流、要点化工园区等环境济急“一河（园）一策一图”全掩盖。初步建成多头绪多元化环境济急物质储备体系。

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23.确保核与辐射安全。出台核技艺哄骗分级分类监督照拂办法。鼓动高风险移动发射源在线监控系统升级改造。鼓动典型区域电磁辐射环境访问评估，开展海域辐射环境专项监测。

（七）开展生态文化建设，彰显东说念主文之好意思

24.耕种表示生态文化。组织开展生态文体研讨，荧惑创作一批生态文化作品。开展“东说念主民城市—上海现实题材好意思术创作技俩”。

25.践行绿色低碳生涯形式。出台生态斯文示范建设实施办法，创建一批国度生态斯文建设示范区和“绿水青山即是金山银山”实践改进基地。优化更重生涯垃圾分类投放点，建成1100个生涯垃圾分类杰作示范居住区。每年创建300家绿色餐厅、100家“光盘行为”示范店，创建50家国度级绿色阛阓。

26.设立多元参与行为体系。深入开展“好意思艳中国，我是行为者”系列举止。发布住户低碳用电、绿色出行等7个方法学并开发相应减雅瞻念景，建成上海碳普惠运营照拂平台。鼓动环境训诲基地和国外生态学校建设。设立市、区两级生态环境志愿作事队列。

（八）推动绿色技艺改进，彰显科技之好意思

27.加速鼓动绿色低碳科技发展。出台鼓动生态环境科技改进责任的多少意见，实施上海市生态环境领域科技专项，支抓减污降碳协同、新稠浊物治理等领域时弊中枢技艺研发。建设上海国外绿色低碳看法考据中心等考据平台。新增一批绿色低碳为主导的上海市企业技艺中心。建设长江口生态策动院。建成市级生态环境东说念主才库。

28.强化生态环境治理数字赋能。设立完善当代化生态环境监测体系。建设移动源二期、餐饮油烟聪惠监管等信息系统，完善固定稠浊源在线概括照拂等系统平台。随便扩充非现场法则。

（九）鼓动共治共建分享，彰显和合之好意思

29.共建绿色好意思艳长三角。鼓动杭州湾石化化工蒸发性有机物协同治理，改动长三角区域重稠浊天气预警济急联动有筹算。落实淀山湖等要点跨界水体联保专项治理及生态建设实施有筹算，完成太浦河左近47条中小河说念生态清洁小流域治理。推动“无废城市”区域共建，设立建筑垃圾联防联治机制，开展危急废料跨省（市）哄骗豁免照拂试点。设立长三角区域排污权交游平台。推动设立太浦河省际生态保护抵偿机制。

30.深化生态环境对口合作。深入鼓动长江经济带生态环境隆起问题整改，深入开展稠浊治理“4+1”工程，抓续实施长江“十年禁渔”。加强对口赈济与合作相似，鼓动绿色低碳、稠浊治理、生态诞生、生物各种性保护等领域合作。

31.共建清洁好意思艳宇宙。鼓动上海港—洛杉矶港绿色航运走廊建设。积极开展轻视局势变化、生物各种性保护等领域国酬酢流合作。

（十）健全政策轨制体系，彰显善治之好意思

32.完善步调程序。改动社会生涯噪声、饮食工功课环境稠浊防治等照拂办法。围绕稠浊物排放、风险管控、环境监测等要点领域，制改动一批环境程序或技艺范例。

33.强化政策供给。落实深化环境影响评价与排污许可证轨制改动实施意见。有序拓展上海碳市场纳管企业范围，优化配额照拂机制。构建本市排污权有偿使用和交游体系。设立环境稠浊职守保障轨制。健全完善上海绿色金融作事平台，建设绿色技俩库。建成浦东新区局势投融资合作平台。开发上海碳价钱指数等金融家具。

三、保障措施

健全责任机制，依托市生态斯文建设率领小组，加强对好意思艳上海建设三年行为筹算的统筹率领、息争鼓动和组织实施。各区、各关联部门和单元按照职责单干，制定年度责任任务清单，协同鼓动干系技俩。每年开展好意思艳上海建设三年行为筹算实施情况评估，各区、各关联部门和单元依期上报才略域筹算、任务和工程进展及完成情况，配合作念好年度追踪评估和终期评估。

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